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企業用人難現狀分析及對策和建議

我市企業的用工需求逐年增加,而符合條件的勞動力相對短缺,“用工難”的矛盾越來越突出,某種程度上已成為制約我市企業乃至市區域經濟發展的瓶頸之一。近期,我中心在學習實踐科學發展觀活動中,帶著如何進一步做好就業服務工作,緩解企業“用工難”問題,對市開發區有代表性的重點企業進行了調研。 
 一、企業“用工難”的現狀 
  “十一五”期間,我市就業供大于求的總量性矛盾繼續存在,就業的結構性矛盾明顯加大,勞動者素質和技能不適應崗位需求的問題更加突出,勞動力市場呈現“就業難”與“用工難”并存現象。出現“用工難”的單位主要是勞動密集型企業,尤其集中在產品競爭比較激烈的紡織、服裝、鞋類制造、電子裝配等行業。勞動力結構性短缺現象,已經成為各界關注的熱點。如我市高斯貝爾是一家注資16715萬元,廠區建筑面積20萬多平方米的大型民營企業,自建廠開工以來,一直因缺工問題困擾企業發展。目前一直處于缺人的狀態,直接影響公司的生產發展。而公司在湖南郴州,生產方面由于當地勞動力充足,員工本地化,人員較穩定。 
  二、企業“用工難”的原因分析 
  1 經濟持續增長與勞動力負增長的矛盾。一是改革開放以來,我市的經濟發展,解決了大量失業人員的就業問題,也吸引了大批農村勞動力向城鎮和非農產業轉移,隨著經濟的持續增長,對勞動力的需求越來越大,而我市近幾年來,人口出現負增長,隨著老齡人口的增多和勞動年齡人口的相對減少,這就不可避免地出現了勞動力短缺問題。二是我市是全國教育先進示范市,每年的城鄉新成長勞動力大部分都升入職中、高中、大學繼續學習,相當一部分人由于外地發達地區工資待遇、工作環境等因素吸引,實現了跨省、市流動就業,這在客觀上也分流了我市的勞動力。三是我市居民生活水平普遍提高,部分失業人員由于就業觀念、怕吃苦等原因,不想進工廠。 
  2 產業結構與勞動力結構的矛盾。我市勞動密集型企業偏多,大量產業結構相同或相似的企業聚集在同一地區,需要的又是某種特定勞動力,這就容易造成勞動力的結構性短缺。在文化和技術結構上,企業更多的是需要有文化、懂技術的工人,而文化程度較高、有一定技術的勞動力需求大于供給,勞動者的素質和技能成為制約勞動者實現就業的一大屏障。 
  3 企業經濟效益與社會效益的矛盾。企業經濟效益與社會效益存在既相互一致,又相互矛盾的關系。從長遠看,兩者應該是相互一致的。但是,從短期看,兩者又存在一定的矛盾。因為企業控制成本費用支出可以提高企業的經濟效益,但是對社會效益不一定有利,職工的合法權益得不到保障。部分企業在做大做強的同時,忽視職工工作環境和生活環境的改善,勞動強度大、工作時間長、工資福利待遇偏低、缺少人文關懷、文化生活單調、內部管理不規范、外地員工及子女的住房、教育等問題,這些導致職工隊伍不穩定,企業留不住人。 
  三、緩解企業“用工難”的對策與建議 
  1 樹立科學的發展觀,拓展公共就業服務職能。針對企業用工短缺的問題,公共就業服務機構一是要及時做好用工調研,對全市各類企業需工情況進行調查、分析,指導企業合理確定招工條件,擴大招工范圍,引導企業與技工學校、職業學校、培訓機構建立用工合作關系,以滿足多種人才的需要,緩解供求矛盾;二是加強與外省市的勞務協作,加大引進外來勞動力的工作力度,緩解企業“招工難”矛盾;三是加快勞動力市場信息系統建設,拓展信息平臺,切實做好勞動力市場供求信息的分析、預測和發布,為用人單位和求職者提供及時全面的信息服務,盡快建立企業公眾信息定期調查披露制度,增加企業的透明度,為勞動者選擇就業單位提供參考和依據。 
  2 加強人力資源建設,營造良好的用人氛圍。人力資源是第一資源,國內外成功的企業,他們都非常重視人力資源建設,都有專門管理和研究人力資源的部門。企業要切實解決“用人難”問題,必須從勞動力最關注的要素去研究和分析,要從企業長期發展愿景、價值觀念、企業文化等深層次上去考慮目前和今后企業對勞動力資源的需求,有效提高勞動者在企業中的價值,設法為員工創造一個適合他們所需要的勞動環境,建立激勵機制,充分調動企業員工的積極性,提高勞動生產率,使勞動者留得住,并安心工作,樂于工作。 
  3 提高科技競爭力,降低對勞動力的依賴度。從目前勞動力市場反饋的信息來看,勞動力不可能“無限供給”,我市的“勞動力成本優勢”已逐步顯示出它的疲態。因此,大力鼓勵技術創新,加快企業產品結構調整,提高企業綜合競爭實力,逐步使企業過渡到走資金密集型和技術密集型發展道路,以減少對勞動力的過度依賴,是緩解企業“用工難”的關鍵之一。另外,在招商引資項目中,把技術含量高、社會和生態發展前景好的項目作為首選,這樣不但可以有效緩解“用工難”,也可以從戰略上來提高本市的科技競爭力。 
  4.整合就業培訓資源,提高勞動者素質和技能。一是對直接培養一線勞動力的職業學校和民辦培訓機構加大宣傳、引導和扶持力度,確保其結合市場需求,多形式、多渠道、多層次地開展實用技能培訓、校企聯合辦班、定單式培訓,不斷提高勞動者的就業素質和技能,從根本上化解企業“用工難”的矛盾。二是要貫徹落實國家相關培訓補貼政策,用好用足培訓補助資金,鼓勵更多的農民參與培訓、學到技能、轉移就業;對企業新招用的跨省份外來農村勞動力利用校企聯合培訓模式,以用人單位為主及時開展崗位技能培訓,盡快適應企業用工需求。 
  5 改善勞動用工環境,維護勞動者的合法權益。一是進一步加強勞動保障執法力量,建立網格化的勞動保障監察管理體系;加大監察力度,規范企業用工行為,重點查處不辦理用工手續、不簽訂勞動合同、不為職工繳納社會保險費、隨意克扣、拖欠工資等違規違法行為,切實維護廣大勞動者的合法權益。二是積極采取有效措施,吸引外來勞動力來我市就業,進一步改善外來務工人員的生活環境和勞動環境,在子女就學、社會保障等方面給予平等的市民待遇。

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